青海三江源自然保护区生态监测工作汇报

（青海省环保局， 2005-12-2 ）

一、《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》简介

1 、自然保护分区及主体功能

三江源自然保护区是三江源范围内由六个相对完整的区域组成的自然保护区网络，由 18 个相对独立的自然保护分区构成，涉及三江源区的 16 个县 1 市，规划总面积 15.23 万平方公里。保护区的主体功能为高原湿地生态系统，主要保护对象为高原湿地生态系统、国家与青海省重点保护的物种及栖息地、典型的高寒草甸与高山草原植被、青海云杉林、祁连（大果）圆柏林，山地圆柏疏林高原森林生态系统及高寒灌丛、冰缘植被、流失坡植被等特有植被。

2 、主要建设内容及项目布置

主要建设内容为生态保护与建设项目、农牧民生产生活基础设施建设项目、生态保护支撑项目。

――保护与建设项目

包括退牧还草、已耕草原还草、退耕还林、生态恶化土地治理、森林草原防火、草地鼠害治理、水土保持和保护管理设施与能力建设等八项建设内容。

――农牧民生产生活基础设施建设项目

包括生态移民工程、小城镇建设、草地保护配套工程和人畜饮水工程等四项内容。

――生态保护支撑项目

包括人工增雨工程、生态监测与科技支撑二项建设内容。

生态保护与建设项目布置在 18 个自然保护分区，实施地点涉及三江源区的 16 个县 1 市 70 个乡镇。

二、生态监测的组织方式与分工

为搞好三江源自然保护区的保护和建设工作，青海省政府成立了由省长任组长、分管副省长任副组长的《总体规划》实施工作领导小组；领导小组下设办公室及农牧组、林业组、生态移民组、监督审计组、技术咨询组、生态监测组、宣传组七个工作组。

生态监测组由青海省环保局牵头，会同青海省水利厅、青海省农牧厅、青海省林业局、青海省气象局抽调专人组建；组长由省环保局局长曲爱珍担任，为第一责任人，各成员单位的主管领导为具体责任人；实施单位为省环境监测中心站、省水文水资源勘测局、省水保局、省草原总站、省林业调查规划院、省气象科学研究所。

生态监测领导小组办公室设在青海省环保局自然生态保护处，负责生态监测工作组的组织、协调工作。工作组下设技术小组和技术顾问组，技术小组由各相关厅局处室负责人和专业技术人员组成；技术顾问组由技术小组根据项目进展情况，聘请相关专业的资深专家组成，负责解决生态监测实施过程中遇到的实际技术问题。

三、青海三江源自然保护区生态监测工作

1 、青海省生态环境监测工作现状

近几年来，我省的林业、农牧、气象、水利、环保等部门和科研院所，在三江源地区开展过一些科考、资源普查、遥感调查、生态监测、专题研究、生态建设等工作，获得了一定的基础数据和研究成果。但是，根据目前青海省生态监测工作现状，各部门的监测能力以及在三江源地区开展的监测工作，均远远不能满足生态监测为《三江源自然保护区生态环境保护和建设总体规划》提供技术支撑的需要，其主要表现在：

（ 1 ）监测网络覆盖面低，一些区域、流域和工作领域的监测工作处于空白阶段；

（ 2 ）监测能力薄弱，缺乏移动监测能力和现场测试手段，监测时效性差；

（ 3 ）各部门的监测工作按行业需求进行，部门行业间的监测结果缺乏系统性、连续性、相关性和可比性；

（ 4 ）监测指标、评价指标选取的层次、尺度不统一，没有完整的监测、评价指标体系；评价指标体系缺乏严密性、完整性。

（ 5 ）生态监测缺乏汇集、整理、分析的数据处理与信息平台，难以实现信息共享，不能 不能满足客观、科学的跟踪并服务于生态环境保护与建设项目评价和成效评估的需求。

2 、生态监测工作的目标

――统一整合规划区域内现有的监测资源，结合拟实施的生态保护与建设工程项目建立一个密度适宜、布局合理的生态环境综合监测站网与监测体系，并不断完善；

――发挥环保、水利、农牧、林业、气象等部门现有监测站点、监测与评价技术、科研成果和人力资源的优势，填平补齐，逐步建立以“ 3S ”技术为支撑的三江源自然保护区生态监测与评价系统；

――对区域内的生态环境要素进行动态监测，建立生态环境综合数据库和图件库等，填补我国在“三江源”这个特殊的高海拔地区没有系统的生态监测数据资料的空白；

――为项目实施效果的年度监测评估、中期监测评估和最终系统评估提供基础资料；

――建立三江源自然保护区生态环境信息综合分析查询系统，为三江源自然保护区建设和区域可持续发展决策提供科学管理依据和系统支持。

3 、指导思想

以科学发展观为指导，整合现有的监测资源，填平补齐，建立三江源自然保护区生态环境监测体系及生态环境基础数据库，将生态监测和“ 3S ”技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）等有机地结合起来，为逐步建立该区域的生态环境遥感 - 地面动态监测系统及评估体系奠定基础；为三江源自然保护区的生态保护和建设、工程项目实效评估，提供强有力的监测信息和技术支持。

4 、工作路线

生态监测包括区域生态环境和工程项目区生态环境两个层面，由地面监测和遥感监测组成；区域生态环境监测以遥感监测为主、地面监测为辅，工程项目区实施效果监测以地面监测为主、遥感监测为辅。

根据“三江源”生态保护与建设成效评价和管理决策的需要，分析三江源区域生态环境的各环境因子的变化特征；同时，通过对生态建设工程实施情况、工程影响区和非影响区自然环境现状以及主要生态环境问题进行研究，筛选出对生态环境变化敏感的、对工程实施影响反应敏感的、具有代表性的生态环境影响因子、社会经济因素，确定地面监测和区域遥感监测的主要内容和项目，建立评价指标体系；根据监测的资料和分析结果，采用适宜的评价方法进行综合分析，评价区域生态环境现状和生态保护与建设工程的成效，并为工程的有效实施提出科学、客观的建议。资料数据汇总、标准化处理、分析

5 、主要工作

(1) 建立三江源自然保护区生态环境监测体系

在整合现有的监测资源的基础上，完成监测站网设置和能力建设。

（ 2 ）实施地面监测和遥感监测

地面监测包括草地生态监测、湿地生态监测、森林生态监测、环境质量监测、水资源动态监测、水土保持监测、土地荒漠化动态监测、气候资源动态监测、气候灾害监测、生物多样性调查等。

（ 3 ）建立生态环境综合数据库及生态环境信息综合分析查询系统

建立三江源自然保护区生态环境综合数据库生态环境数据库，从多维层面上对生态环境进行评价、分类，显示其分布的规律和发展趋势；通过生态环境信息查询分析系统向政府、管理部门用户提供关于生态环境信息，实现交互式访问、远程化查询检索。

（ 4 ）建立三江源自然保护区生态环境评价体系

在综合评估方面，拟以生态学的结构理论为基础，突出三江源区生态系统结构和功能的特征，多层次、多方位系统评价的评估思路。

（ 5 ）、客观科学的评价区域生态环境质量及生态环境保护与恢复工程项目成效。

（ 6 ）与生态监测工作结合，开展相关领域的科研课题研究工作，锻炼队伍，促进人才成长；

四、工作进展

（一）前期准备

1 、环保局成立了三江源生态监测工作组，召开协调会四次、技术座谈会十余次、专家咨询会五次，在充分了解省内有关部门监测、科研开展情况和监测能力现状的基础上，经先后十余次的修改，完成了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划生态监测实施方案》和《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划生态监测技术规定》，使工作有计划进行、较为规范化进行。

2 、开展了广泛、深入的调研和技术交流，使生态监测工作计划与技术路线不断完善。

随着监测工作的逐步推开，结合对国内兄弟省（区）新疆、内蒙、河北秦皇岛和中科院系统的调研，对三江源生态监测和评估工作的认识逐步深化。

（ 1 ）李津成副省长带领省环保局有关同志到中科院地理与资源研究所调研、咨询有关生态系统综合评估的相关工作和科研进展情况；

（ 2 ）曲爱珍同志领导亲自带领技术人员到新疆自治区环保局、自治区环境监测中心、阿尔金山自然保护区管理局等单位调研生态监测、遥感监测情况，考察了塔河综合治理等项目；

（ 3 ）张蓝青同志带领技术人员到内蒙自治区环保局、生态监测站调研，考察鄂尔多斯地区生态监测与恢复项目；

（ 4 ）省环境监测中心站组织省气科所、省林业调查规划院等成员单位到中科院寒旱所调研、咨询有关高寒湿地与冻土的生态监测等的研究、国内外学术进展情况；

（ 5 ）组织技术人员到秦皇岛市环保局调研环境监测信息查询系统建设；

（ 6 ）参加国家环保局举办的生态遥感监测培训班。

( 二 ) 野外现场工作

1 、整合监测站点资源，完成监测站点的野外核查工作

根据三江源自然保护区生态监测工作的目标和各类监测站点布设的技术要求，对各部门现有的监测资源进行整合、填平补齐，监测站点的设置要求覆盖个自然保护分区和工程项目实施的区域；满足三江源自然保护区生态环境评估和工程项目实效评估的需求；点、线、面结合，突出代表性、综合性和针对性；整合现有监测站点，体现互补性；发挥现有监测站点能力、减少重复建设。

同时，为保证地面监测点位的代表性、可靠性和可比性，三江源生态监测技术小组根据生态监测工作的要求，于 2005 年 7 月 26 日 至 8 月 24 日 分两组分别对长江、澜沧江源区和黄河源区进行了野外生态监测站点位实地布设与核查工作，涉及三江源区的 16 县 1 乡，经室内汇总、统计共核查了草地监测点 119 个，水资源监测点 15 个，水土保持监测点 19 个，气象监测点 21 个，荒漠化、沙漠化监测点 18 个，湿地监测点 12 个，森林资源监测点 499 个，环境质量监测点 112 个。核查工作的内业工作正在进行中，该项工作为最终在三江源区生态监测地面定位站点优化奠定了基础，为完善《实施方案》、有效开展监测与评估奠定了良好的基础。

2 、开展部分项目的实地监测工作

项目实施遵循整合现有监测资源、添平补齐的原则；明确分工、强调协作的原则；遥感监测与地面监测相结合的原则；监测与评价技术系统性、统一性的原则，已经组织实施了 2005 年度（本底年）的部分生态监测，实施的地面监测有： 草地生态监测、森林生态监测、环境质量监测、水资源动态监测、水土保持监测、气候资源动态监测、气候灾害监测等；遥感监测数据处理工作正在进行。

五、工作成效

1 、领导重视，抓住工作重点，使生态监测组的工作有序的进行，与《总体规划》的实施同步。

组织上，随时与省发改委和三江源办沟通、联系，保证生态监测工作组的各项工作与《总体规划》的实施进程一致；具体工作上抓协调，与各实施单位保持日常联络，定期召开技术小组工作会议，统一思想，及时商议、协调解决工作中遇到的问题，使生态组的各项工作顺利推进。

2 、编制生态监测《实施方案》和《技术规定》。

《实施方案》的主要内容包括生态监测和成效评估的原则、目标、技术路线，监测内容、实施计划、资金概算、组织分工及保障措施；《技术规定》则是在参照相关国家行业标准的基础上对监测和评价过程中各环节的技术方法、程序、质量保证、数据处理与汇总以及提交成果的内容进行了统一要求。目前，《实施方案》和《技术规定》正在进一步完善和修改。

3 、按要求上报了《 2005 年度生态监测实施方案》、《 2005 年度第二批生态监测实施方案》，保障了年度监测工作经费按计划顺利下达。

4 、整合现有的监测资源、协调各部门的监测工作

整合现有的监测资源，依托各部门的监测能力，发挥部门优势，填平补齐，逐步建立三江源自然保护区生态环境监测体系；

六、面临的问题

目前，我国在“三江源”这个特殊的高海拔地区尚没有全面、系统的生态监测数据资料，生态系统的评估处在一个比较前沿的位置，机遇与挑战并存。

主要表现在以下几方面：

1 、技术储备不足

现有基础资料缺乏，不具备系统性、完整性和时效性；缺乏监测指标体系、监测技术规范、评价方法体系等；尤其是在综合评估方面，需要与相关单位开展技术协作，建立以生态学理论为基础，手段先进、方法科学、结论准确、针对性强的评估系统；同时，应培养我省在生态监测与评估领域的前沿人才；

2 、开展监测工作的同时，应加强生态监测的科研工作和相关领域科技支撑项目的衔接；发挥科技支撑的作用。

3 、建议建立长期监测和评估的运行机制，以保证为三江源区长期的生态保护和建设以及区域经济社会的可持续发展提供及时、有效的技术支持。

七、今后的工作目标

1 、完善监测能力，科学、系统、完整地积累三江源区生态监测资料；

2 、逐步建立综合分析评估体系，服务于区域生态环境评估和工程成效评估；

3 、建立三江源区生态监测数据库和信息查询系统；为政府管理与决策提供基础支撑；